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6月4日，国家环境保护部通报了2007年中国环境状况——2007年通过采取综合措施推进污染减排，化学需氧量和二氧化硫排放量主要污染物排放量实现双下降，首次出现了“拐点”。 统计数字显示，2007年全年全国化学需氧量排放量1383.3万吨，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1万吨，比2006年下降4.66%， 根据国家“十一五”规划，二氧化硫和化学需氧量排放总量，在2010年末要比2005年末分别下降10%，按此计算，每年需要下降2%. 但是实际情况是，2006年全国化学需氧量排放量比上年增长1％；二氧化硫排放量比上年增长1.5%.因此，2007年末整体二氧化硫、化学需氧量分别比2005年仅仅下降了3.16%、2.14%，未达到06.07年整体计划降低4%的目标。 不过，即便如此，由于2007年上述主要污染物降低出现拐点，而且降幅首次超过2%，未来3年完成“十一五”整个环保约束性指标仍存希望。国家环保总局政策研究中心主任夏光指出，接下来三年完成“十一五”规划目标是可能的。 原因是各个地方目前已经加大了执行力度，而且一些省市的指标比国家要高，比如山西规定的二氧化硫降低指标是14%，超出国家10%的降幅数字。“脱硫设备前几年投产的已经开始发挥作用，污水处理厂如果如此，也会取得效果。”夏光说。 此前，国家发改委副主任解振华在2008年两会上指出，后三年需要完成主要污染物降低7%以上目标，方可达到目的。 综合运用税收、金融手段 环境部数据表明，几年来各地政策加大力度后，全国装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电机组的比例，已经由2005年的12%提高到2007年的48%，城镇污水处理率由52%提高到60%. 但夏光指出，化学需氧量的降低，还需要靠城市管网发挥作用，一些地方政府财力不够，新的管网建设滞后，使得污水处理厂难以发挥有效作用。 国家环境保护部的人士指出，2007年国家在环境政策方面发挥了较好的作用。比如在生产全过程综合运用财政、税收、金融等多种经济手段保护环境。提高了电力、钢铁等13个高耗能、高排放行业建设项目的环境准入条件，积极推进淘汰落后产能，对总投资近1.5万亿元的377个项目作出了不予审批或暂缓审批的决定。并采取“区域限批”、“流域限批”措施，暂停10市、2县、5个开发区和4个电力集团的环评审批。 同时国家环境保护部对全国9000多个新开工项目开展了环保专项清理检查，对不符合环评要求的1194个项目依法予以严肃处理。进一步严格企业上市环保核查，仅2007年就否决或暂缓10家企业84亿元的上市融资申请。 |
